四川以清律师事务所

  　　时报讯 (记者 李朝涛) 17岁那年，打工仔杨益平借用老乡身份证应聘，并参加工伤保险。但由于属冒名顶替，他的工伤赔偿请求先后被社保中心和深圳市政府拒绝。为此，杨益平上诉法院。

冒名参保索赔被拒

　　杨益平，1987年2月出生，江西宜春人。由于家境困难，2004年3月，读完初中的杨益平来到深圳打工。由于杨当时只有17岁，尚未成年，遂借用了老乡黄春平的身份证应聘，并成功进入某制造厂打工。该厂即以黄春平的名字办理了社保。

　　2005年4月，杨益平工作时发生事故，整个右手被机器压碎，右手手掌截肢，年仅18岁的他残废了。杨益平先后花费了5万多元的医药费，但是由于参保人的名字是“黄春平”而非“杨益平”，导致杨不能享受工伤保险，债台高筑。

　　为了能顺利索赔，杨益平首先“状告”黄春平，只为了让法院确认参保者的真实身份。深圳龙岗区法院审理后最终确认，“制造厂确实以黄春平的名字为杨益平办理了社会保险手续。”

一审认定投保有效

　　杨益平拿着法院判决，满以为自己可以享受工伤待遇了。然而，深圳社会保险基金管理中心和深圳市政府先后认定，杨益平从来没有办理过工伤保险，其借身份证投保险关系无效。无奈之下，杨益平向深圳福田区法院起诉，状告社保基金管理中心。

　　2006年底，法院审理此案后认为：虽然杨益平假冒他人身份来工厂打工，但不能因此否定杨益平和工厂之间建立的劳动关系，且工厂也确实以“黄春平”的名义为杨益平缴纳了工伤保险费，并不存在拒绝、逃避缴纳工伤保险费的行为，因此，该工伤保险关系成立。

争议

　　深圳社保中心 一审判决危及社保基金

　　今年1月，深圳社保基金管理中心向深圳中院提出上诉。4月3日，该案在深圳市中级人民法院二审开庭。

　　社保中心表示：劳动关系存在“事实上的劳动关系”，但从来没有法律法规认定过“事实上的工伤保险关系”。严格区分这两种关系意义非常重大，如果这种借用他人身份证参保的情况最终被认定为参保有效，则会给用人单位打开骗保方便之门——工厂完全无需审查员工身份，也无需为全厂员工参保，只要一部分员工参保，一旦没参保的人员发生伤亡事故，那么工厂就可以声称是“冒用了身份”，以某参保人员的名义为其领取赔偿。一旦如此，社保基金则处于一种高骗保的风险状态，诚信也将失去约束机制。

　　社保中心还提出，以往这种案件也发生过不少，行政机关和法院一直都是认定，“冒用他人名义参保的属于无效，冒用者自行承担后果”，以前成熟的案例应该成为本案的参照。

　　杨益平代理律师 不能为避风险牺牲弱势群体

　　杨益平的代理律师则认为：“原被告双方都承认杨益平没有骗保，确实用别人的名字参保了。”

　　该律师表示，相关部门的顾虑或许有道理，但这只能靠相关部门加强监管、加强检查来解决，“不能为了规避以后可能存在的风险，而牺牲了当下弱势群体的利益，不能把相关部门的监管责任转嫁给无辜的劳动者，更不能为了以后的管理方便而眼睁睁地看着杨益平被牺牲掉。”

　　这名律师提出，诚如社保中心所言，以往都是劳动者败诉、自担后果。但“以往都这么做”并不能代表这种做法就是对的。恰恰相反，以往的做法就是为了方便政府部门的管理而牺牲了弱势群体的利益，本身就是不公平的。深圳福田法院的此次判决才真正体现了对个体劳动者的保护。